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上海自貿區金改方案終出臺:率先實現資本項目可兌換



文 / 潘凌飛

中國人民銀行[微博]研究局局長陸磊在國務院例行吹風會上表示,人民銀行[微博]會同國務院有關部門和上海市政府經過深入調研、反復論證,征求各方面的意見,形成瞭《進一步推進中國(上海)自由貿易試驗區金融開放創新試點 加快上海國際金融中心建設方案》,已於10月21日由國務院常務會議討論通過。

《方案》計劃在自貿區內率先實現人民幣資本項目可兌換。上海自貿區將拓寬人民幣投資回流渠道;將拓展自由貿易賬戶功能、擴大人民幣跨境使用;將研究合格境內個人境外投資試點的細則和操作方案。

陸磊提到,《方案》設置瞭主要任務和措施,共計五個方面:

第一方面,率先實現人民幣資本項目可兌現。要按照統籌規劃、服務實體、風險可控、分佈推進的原則,在自由貿易試驗區進行人民幣資本項目可兌換的先行先試。在這裡必須要特別提醒,我們采取的是成熟一項推動一項,大傢知道金融改革和資本項目可兌換都是有順序的,必須兼顧發展的需要與現實可能,必須防控風險,在此前提下積極穩妥的推進人民幣資本項目可兌換。總的目標是要逐步提高資本項下各項目的可兌換水平。

第二方面,進一步擴大人民幣的跨境使用。通過貿易、實業投資和金融投資三者並重,最終推動人民幣和資本“走出去”。

第三方面,不斷擴大金融服務業的對內對外開放。我們也試圖在(上海)自由貿易試驗區探索在金融業市場準入負面清單制度,並開展相關試點工作。要對接國際高標準的經貿規則,對外資在金融服務業的準入實現準入前國民待遇加負面清單的管理模式。當然對於內資,也就是民營資本我們支持民營資本進入金融服務業,設立包括但不限於民營銀行在內的各類金融機構。

第四方面,加快建設面向國際的金融市場。上海集中瞭我們國傢主要的金融市場,有中國外匯交易時間流程線上立即試算!!中心、上海黃金交易所、上交所[微博]、上期所、上海清算所等一系列平臺,在未來一段時間我們也期望過相關的金融改革創新和開放措施。建立探索上述的這些金融市場能夠構建國際金融資產的交易平臺,使得境外投資者參與境內金融市場的渠道得以拓寬,也推動這些金融市場能夠配置好境內境外兩種金融資源。

第五方面,不斷加強金融監管,切實防范金融風險,在上海探索符合上海自貿區推進金融開放創新試點與建設上海國際金融中心聯動的金融管理體制機制。

《方案》還提出,支持上海期貨交易所加快國際能源交易中心建設,支持設立上海保險交易所等內容。

上海市金融服務辦公室主任鄭楊評論稱,相較於前期“一行三會”支持上海自貿試驗區金融創新的“51條”措施,這次國務院常務會議銀行強制扣薪討論通過的《方案》,體現瞭 “三個更高”。

一是規格更高。《方案》由國務院常務會議討論通過,充分體現瞭黨中央、國務院對上海自貿試驗區建設和上海國際金融中心建設的高度重視和殷切期望。二是層面更高。《方案》由國務院多個部門共同研究制定,有關內容涉及我國金融改革開放發展的全局。三是要求更高。《方案》明確瞭具體任務和措施,要求有序推進、風險可控,同時要營造良好的環境,對下一步工作提出瞭更高要求。

鄭楊認為,《方案》的出臺既是當前繼續深化金融改革、擴大金融開放、加快金融創新的重要標志和具體體現,也為進一步推進上海自貿試驗區金融開放創新與上海國際金融中心建設明確瞭行動綱領和具體任務,將對自貿區的金融開放創新和金融中心建設具有重要指導意義。

建立中國上海自由貿易試驗區是黨中央國務院的重大戰略部署,也是在新形勢下進一步全面開放和改革的重大舉措。2014年9月19號,李克強總理考察上海自貿試驗區的時候曾經指出,要進一步推進金融改革、擴大金融開放,以開放帶動改革,全面促進實體經濟的健康發展。

2015年4月8號,《國務院關於印發進一步深化(上海)自由貿易試驗區改革開放方案的通知》指出,“加大金融創新開放力度,加強與上海國際金融中心建設的聯動。具體方案由人民銀行會同國務院有關部門和上海市人民政府另行報批”。

10月21日李克強總理主持召開瞭國務院常務會議,研究部署在中國上海自由貿易試驗區進一步推進金融開放創新試點,以積累金融服務實體經濟的新經驗。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151023/131423557214.shtml

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